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ATA单证册核销操作规程

第一章    总则 
第1条  根据《中国国际贸易促进委员会/中国国际商会ATA单证册业务管理办法》制定本操作规程。
第2条  ATA单证册核销指通过对ATA单证册内存根和凭证(以下简称单证)的审核,确认ATA单证册项下货物是否按规定完成了暂准进出口和过境活动的过程。ATA单证册核销包括海关核销和商会核销两个部分。本规程所指核销为商会核销。商会核销的目的在于判断ATA单证册使用是否合规,调整持证人提交的担保。获取有关证据,避免海关索赔。
第3条  中国贸促会依据ATA单证册核销情况对持证人在申请时提交的担保从形式和金额上进行调整(如改变担保形式,退还部分或全部押金,撤销保函、保证等),但这种调整是有条件的,不代表持证人的责任和义务解除。
第4条  ATA单证册核销后,签证机构须按本规程第22条的要求,在规定时间内妥善保存ATA单证册正本及与该ATA单证册有关的所有文件。
第5条  签证机构对所签发的ATA单证册负有跟踪和提醒的义务,对有效期届满前2个月仍未返还的ATA单证册,应当向持证人发出《ATA单证册核销提醒函A》(附件1),对超过有效期仍未返还的ATA单证册,应当向持证人发出《ATA单证册核销提醒函B》(附件2)。如获知ATA单证册使用中出现问题,应及时书面提醒持证人尽力搜集和保存有关证据,以便最大限度降低风险。
第6条  签证机构核销工作须由获得手签备案的签证人员办理,并实行两人复核制,避免因核销失误造成的风险。
第7条  中国贸促会对各签证机构的核销工作实行不定期检查。
第二章  受理
第8条  签证机构受理以下文件:
1.ATA单证册正本
说明:有续签单证册,同原单证册一并受理。
2.担保相关材料
说明:包括押金收据原件,持证人接收退回押金的帐户信息等。
3.海关出具的调整货物状态的证明。
说明:单证册项下部分或全部货物发生了或留购、或赠送、或放弃、或损毁、或丢失、或灭失等情况,相关海关出具的出口报关单、进口报关单、税单、付税凭证等调整货物状态的证明原件或原件PDF彩色扫描件。
4.其它文件。
说明:某些特殊情下相关人提供的情况说明,更正说明等原件或原件PDF彩色扫描件。
第9条  签证机构在受理核销过程中,要仔细检查受理文件是否真实完整,并严格按照第三章规定进行审核,按第四章规定进行核销操作。
 第三章  审核
 (a)正常使用
第10条  ATA单证册内的有关单证及内容与签发时留底相吻合,未被签注的有效存根所对应的凭证原件(未使用)完好保留在ATA单证册内。
说明:审核签发时留底内容主要包括ATA单证册编号、持证人名称、所配单据数量、货物清单和续页情况等。
第11条  绿色封面H栏“出境地海关验证”(d)项中国海关关员签注了关别、验证日期,签名并加盖关章。
第12  黄色出口存根(附件3)审核,符合下述要点要求的签注为正常使用。
1.中国海关在第1栏“总清单所述下列项号下货物已出口”内签注了申报暂准出口货物的项号。该项号与货物总清单内的项号须一致。
2.中国海关在第2栏“免税复进口最后日期”内进行了签注。海关签注的日期小于或等于ATA单证册的有效期。
3.中国海关在第4栏“海关关别”、第5栏“地点”和第6栏“日期(出口日期)”内分别进行了签注。
4.中国海关关员在第7栏“签字和盖章”内进行了签名并加盖了关章。
5.中国海关在第3栏“其他事项”中备注货物出口海关编号,或备注货物的集装箱号,运单号,车、船、航班号等,但这些内容属于参考信息,不作为存根审核的必要条件。
第13条  黄色复进口存根(附件3)审核,符合下述要点要求的签注为正常使用。
1.复进口存根和黄色出口存根的存根号相同
2.中国海关在第1栏“总清单所述下列项号下暂准出口的货物已复进口”内签注了申报复进口货物的项号。该项号须与出口存根上签注的项号一致。
说明:如果货物分批复进口,除海关按批次签注申报复进口货物的项号外,其它签注必须满足本条的要求,且最终所有批次复进口货物的项号与出口存根上海关签注的货物项号一一对应。
3.中国海关在第3栏“海关关别”,第4栏“地点”,第5栏“日期(复进口日期)”内分别进行了签注。
4.第5栏(复进口日期)内签注的日期没有超出黄色出口存根第2栏(免税复进口最后日期)签注的日期
5.中国海关关员在第6栏“签字和盖章”内进行了签名并加盖了关章。
6.中国海关在第2栏“其他事项”中备注货物复进口海关编号,或备注货物的集装箱号,运单号,车、船、航班号等,但这些内容属于参考信息,不作为存根审核的必要条件。
 第14条  白色进口存根(附件4)审核,符合下述要点要求的签注为正常使用。
1.暂准进口国/地区海关在第1栏“总清单所述下列项号下货物已暂准进口”内签注了申报暂准进口货物的项号。该项号与黄色出口存根上的项号须一致。
2.暂准进口国/地区海关在第2栏“货物复出口向海关申报的最后日期”内进行了签注。海关签注的日期小于或等于ATA单证册的有效期。
3.暂准进口国/地区海关在第5栏“海关关别”,第6栏“地点”,第7栏“日期(进口日期)”内分别进行了签注。
4.暂准进口国/地区海关关员在第8栏“签字和盖章”内进行了签名并加盖了关章,如暂准进口国仅有部分关区接受ATA单证册,则应进一步核实加盖关章的海关是否属于接受ATA单证册的关区。
5.暂准进口国/地区海关在第3栏“登记号码”中备注货物进口海关编号,有时还会在第4栏“其他事项”中备注货物的集装箱号,运单号,车、船、航班号等,但这些内容属于参考信息,不作为存根审核的必要条件。
第15条  白色复出口存根(附件4)审核,符合下述要点要求的签注为正常使用。
1.复出口存根和进口存根的存根号相同,由与进口存根相同的暂准进口国/地区海关签注和盖章。
说明:欧盟关境内,复出口存根签注国可以与进口存根签注国不同。
2.暂准进口国/地区海关在第1栏“总清单所述下列项号下暂准进口的货物已复出口”内签注了申报复出口货物的项号。该项号须与白色进口存根上的项号一致。
说明:如果货物分批复出口,除海关按批次签注申报复出口货物的项号外,其它签注必须满足本条的要求,且最终所有批次复出口货物的项号与进口存根上海关签注的货物项号一一对应。
3.暂准进口国/地区海关在第2栏“对已申报但未复出口的货物采用的措施”没有海关签注。
   说明:如有签注,表明ATA单证册项下货物中出现了或留购、或赠送、或放弃、或损毁等情况,不再复出口。
4.暂准进口国/地区海关在第3栏“对未申报且以后也不准备复出口的货物采取的措施” 没有海关签注。
说明:如有签注,表明ATA单证册项下货物中出现了或丢失、或灭失等情况,不再复出口。
5.暂准进口国/地区海关在第5栏“海关关别”,第6栏“地点”,第7栏“日期(复出口日期)”内分别进行了签注。
6.第7栏(复出口日期)内签注的日期没有超出白色进口存根第2栏(货物复出口向海关申报的最后日期)签注的日期。
7.暂准进口国/地区海关关员在第8栏“签字和盖章”内进行了签名并加盖了关章,如暂准进口国仅有部分关区接受ATA单证册,则应进一步核实加盖关章的海关是否属于接受ATA单证册的关区。
8.暂准进口国/地区海关在第4栏“登记号码”中备注货物复出口海关编号,但该内容属于参考信息,不作为存根审核的必要条件。
第16条  蓝色过境存根(附件5)审核,符合下述要点要求的签注为正常使用。
1.每个过境存根分为上下两个部分,上半部分是“过境结关”,用于办理过境货物的进境手续,下半部分是“目的地海关办事处注销证明”,用于办理过境货物的出境手续。货物过境一次,过境国/地区海关使用两个存根号相同的过境存根(简称一对)进行签注和盖章。
2.货物进境时,过境国/地区海关在一对过境存根的上半部分“过境结关”栏内同时进行签注:
(1)在第1栏“总清单所述下列项号下货物已被转运至下述海关”内签注了过境货物的项号和转运至离境地海关的关别。
(2)在第2栏“复出口向海关申报的最后日期”内进行了签注。海关签注的日期小于或等于ATA单证册的有效期。
(3)在第4栏“海关关别”,第5栏“地点”,第6栏“日期(进境)”内分别进行了签注。
(4)在第7栏“签字和盖章”内海关关员进行了签名并加盖了关章。
(5)在第3栏“登记号码”中备注货物进境海关编号,但该内容属于参考信息,不作为存根审核的必要条件。
3.货物出境时,过境国/地区海关在进境地海关签注的一对或其中一个存根的下半部分“目的地海关办事处注销证明”栏内进行签注:
(1)在第3栏“海关关别”, 第4栏“地点”,第5栏“日期(复出境)”内分别进行了签注。
(2)第5栏(日期<复出境>)内签注的日期没有超出过境结关第2栏(复出口向海关申报的最后日期)签注的日期。
(3)在第6栏“签字和盖章”内海关关员进行了签名并加盖了关章。
(4)在第2栏“其他事项”中备注货物出境海关编号,或者有时还会备注货物的集装箱号,运单号,车、船、航班号等,但这些内容属于参考信息,不作为存根审核的必要条件。
   说明:欧盟关境内,出境签注国可以与进境签注国不同。
(b)特殊情况
 第17条  下列情况属特殊情况:
1.ATA单证册办理过续签单证册的情况;
2.ATA单证册办理过补签单证册的情况;
3.需向国外担保商会预先调整的情况;
4.对ATA单证册项下货物在国外部分(或全部)或留购、或赠送、或放弃、或损毁、或丢失、或灭失等情况;
5.申报使用ATA单证册国家/路线与实际使用的国家/路线不符的情况;
6.ATA单证册被退回采取补救措施和提交补充证据的情况;
7.ATA单证册在担保期限内未能核销的情况;
8.有单证册以外证据证明单证册合规使用的情况;
9.ATA单证册在多个国家使用,其中一国提起索赔并结案,但在其他国家海关签注仍有不符合本章(a)要求和存在(b)所描述操作的情况。 
第四章 核销操作 
第18条  满足下列要求,签证机构可以自行核销ATA单证册。
1.ATA单证册内各色存根均有海关符合第三章(a)要求的签注和盖章,并不存在第三章(b)所述情况。
2.ATA单证册项下货物在有效期内多次往返中国,每一次往返均符合第三章(a)要求,并不存在第三章(b)所述情况。
3.ATA单证册在国外未使用,且同时满足第10条、第11条、第12条、第13条要求。
说明:在国外未使用指白色有效存根未被签注,与其对应的白色凭证原件未使用,且完好保留在ATA单证册内,
4. ATA单证册在中国和国外均未使用,且满足第10条要求。
说明:均未使用指ATA单证册未被任何国家海关签注,各色存根及与其对应色凭证原件完好保留在ATA单证册内,
第19条  签证机构自行核销ATA单证册按如下流程操作:
1.填写《ATA单证册核销处理单》(附件6),核销人员签字后,复印一份存档,正本给持证人;
2.按照《ATA单证册核销处理单》中处理意见(1)的要求调整持证人提交的担保;
3.按照本规程第22 条规定存档。
第20条  对不符合第三章(a)签注要求的情况,包括海关签注不完整,和/或有修改,而没有加盖修改章的情况,签证机构不得自行核销ATA单证册和调整持证人担保,严格按照以下要求操作。
1.填写《ATA单证册核销处理单》(附件6),核销人员签字后,复印一份存档,正本给持证人;
2.按照《ATA单证册核销处理单》中处理意见(2)操作,告知持证人存在的问题。
3.将ATA单证册中所有海关签注过的单证及其相关文件复印或彩色扫描留底后,退还持证人采取补救措施。
4.持证人采取补救措施后,按照《ATA单证册核销处理单》中处理意见(3)进行处理。
第21条  存在第三章(b)所述情况的,ATA单证册签证机构不得自行核销ATA单证册和调整持证人担保,严格按照以下要求操作。
1.填写《ATA单证册核销处理单》(附件6),核销人员签字后,复印一份存档,正本给持证人;
2.按照《ATA单证册核销处理单》中处理意见(3)的要求请示中国贸促会。
3.填写《ATA单证册核销请示》(附件7);
4.将《ATA单证册核销请示》随附ATA单证册中所有海关签注过的单证及其相关文件原件或原件的PDF彩色扫描件通过ATA业务系统或电子邮件报中国贸促会;
说明:(b1)有续签情况的,随附续签单证册中所有海关签注过的单证及其相关文件原件或原件的PDF彩色扫描件;(b2)有补签情况的,随附补签单证册中所有海关签注过的单证及其相关文件原件或原件的PDF彩色扫描件以及与原ATA单证册有关的原件或原件的PDF彩色扫描件;(b3)需预先调整的,随附《ATA单证册核销处理单》;(b4)在国外留购等所述情况,随附国内外海关出具的关于ATA单证册项下货物状态调整的所有证据文件,如进口报关单、税单、付款凭证、出口报关单等原件或原件的PDF彩色扫描件;(B5)随附说明及相关证明文件;(b6)退回采取补救措施的情况,随附补充材料原件或原件的PDF彩色扫描件;(b7)担保期限内未能核销的情况,随附《超担保期限未核销ATA单证册列表》(附件8);(b8)随附单证册以外证据文件。
5.严格按照中国贸促会的批复办理相关核销手续。
  第五章   存档
第22条  ATA单证册核销后按以下流程办理归档手续。
1.将返回的ATA单证册正本、所有单证册外相关证据材料原件、电子材料打印件归档,保存时间自签发之日起不少于五年。
2.将ATA单证册中所有海关签注过的单证页面和所有单证册外相关的证据材料上传到 “ATA业务申办系统”、“ATA档案管理系统”中,建立核销电子档案。
3.在ATA档案夹内填写核销日期,两位负责核销的工作人员在核销意见栏内签署核销意见并签字。
4.在“中国电子口岸ATA单证册管理系统”中填写核销状态和日期。

附件1
 

ATA单证册核销提醒函(A)
 
   ( 持证人名称 )  
 
你于XXXX年X月X日申请前往(国家名称 )  ( 单证册编号)             ATA单证册即将过期。根据申请的有关规定,ATA单证册在使用结束后15天内应返还至原签证机构进行核销。现请你将使用后的ATA单证册以指派专人,或特快专递的方式送达下列地址:
 
签证机构名称:
地址:                                       邮政编码:
联系人:       电子邮箱:                    电话:
 
尽快返还ATA单证册,以便签证机构及早调整你提交的有关担保,或针对没有正常使用的ATA单证册及时采取相应的措施,从而降低你向国外海关支付关税和其他费用的可能性。
 
另外请注意下列事项:
1、退还的ATA单证册应包括绿色封面、封底、所有的存根、未被海关留存的所有凭证等的原件。如果ATA单证册有缺失,签证机构将滞留你此前提交的有关担保。 
2、如果你的ATA单证册目前仍在国外使用当中,在ATA单证册有效期到期前不能返回国内,请你尽快与原签证机构联系,办理续签单证册。
3、在ATA单证册送达签证机构前,请你留存一份完整的ATA单证册的彩色扫描件。
 
 
 
签证机构名称
(盖章)
年   月   日
附件2 
ATA单证册核销提醒函(B)
 
   ( 持证人名称 )   
 
你于XXXX年X月X日申请前往  (国家名称) 的   (单证册编号)        ATA单证册已经过期。根据申请的有关规定,ATA单证册在使用结束后15天内应返还至原签证机构。现请你将使用后的ATA单证册以指派专人或特快专递的方式送达下列地址:
 
签证名称:
地址:                                       邮政编码:
联系人:         电子邮箱:                  电话:
 
尽快返还ATA单证册,以便签证机构及早调整你提交的有关担保,或针对没有正常使用的ATA单证册及时采取相应的措施,从而降低你向国外海关支付关税和其他费用的可能性。
 
另外请注意下列事项:
 1、退还的ATA单证册应包括绿色封面、封底、所有的存根、未被海关留存的所
有凭证等的原件。如果ATA单证册有缺失,签证机构将滞留你此前提交的有关担保。 
2、在ATA单证册送达签证机构前,请你留存一份完整的ATA单证册的彩色扫描件。
 
 
 
 
                                    签证机构名称:
                                      (盖章)
                                     年   月   日
 
附件3

附件4

 
附件5

附件6
ATA单证册核销处理单
 
ATA单证册编号 CN  /    
持证人提交的文件:
 
1、 单 证 册:  □ATA单证册正本  □续签单证册正本  □补签单证册正本
 
2、担    保:  □押金收据原件   □账户账号信息
 
3、其它材料:   □进口报关单 (  □原件   □ PDF彩色扫描件 )
               □出口报关单 (  □原件   □ PDF彩色扫描件 )
               □税      单 (  □原件   □ PDF彩色扫描件 )
               □付 税 凭证 (  □原件   □ PDF彩色扫描件 )
               □说明/申请函(  □原件   □ PDF彩色扫描件 )
               □其      它
处理意见:
□ (1)单证册核销,调整持证人担保。
□ (2)退回采取补救措施,补充证据,告知持证人存在的问题。
□  (3)请示中国贸促会总会,待其审核调整后进一步处理。
□  (4)由中国贸促会进行预先调整。
□ (5)其它:
特别声明:
1、 中国贸促会依据ATA单证册核销使用情况对持证人提交的担保从形式和金额上进行调整(如改变担保形式,退还部分或全部押金,撤销担保等),但任何调整均不代表持证人责任和义务的解除。如中国贸促会发现持证人有违规使用的情况,可以在发现后任何时间向持证人追索。
2、 如无特殊情况,自中国贸促会核销之日起XX个工作日后押金退至持证人指定帐户。中国贸促会可以根据实际情况调整退还保证金的时间。
3、 如由中国贸促会进行预先调整,持证人须无条件接受调整结果以及等待时间。
4、 持证人/代表签字后即视为同意接受中国贸促会的处理意见以及特别声明。
5、本处理单正本一份,由持证人持有,签证机构留存复印或扫描件。
持证人/代表:
 
联系电话:
 
电子邮箱:
 
 
      
签证机构地址:
 
核销办理人:
联系电话:
电子邮箱:
               
  (盖   章)
        
     


附件7
ATA单证册核销请示
 
单证册号码:              单证册有效期:
 
签发
基本
情况
 
持证人名称:
暂准进口国 :                                       过境国家:
黄色出口/复进口凭证           对;             凭证号分别为:
白色进口/复出口凭证           对;             凭证号分别为:
蓝色过境凭证                  对;             凭证号分别为:
 
返回
基本
情况
 
未使用黄色出口凭证号分别为:        
未使用黄色复进口凭证号分别为:
未使用白色进口凭证号分别为:        
未使用白色复出口凭证号分别为:
未使用蓝色过境凭证号分别为:
索赔
情况
如有过索赔,说明处理结果:
未核销的原因:(在出口至复进口全部过程中,持证人/报关代理未规范使用单证册,或海关未正常签注原因。)
 
 
 
 
 
签证机构审核意见:
 
负责人签字:                                              年    月    日
总会批复意见:
 
 
负责人签字:                                         年    月    日
附件要求:
(1)ATA单证册核销处理单;(2)绿色封面;(3)货物总清单;(4)ATA单证册内存根;(5)ATA单证册内凭证;(6)海关出具的其他文件;( 7)持证人情况说明;(8)其它材料



附件8
                           超担保期限未核销ATA单证册列表
 
申报单位:中国贸促会XX分/支会 申报日期:    XXXX年X月X日   经办人: 负责人:  
序号 单证册编号 申请人名称   单 证 册 情 况  
货物种类 所去国家 过境国 用途 货物总值CNY 担保形式 担保金额RMB 签发日期 担保期限 未核销原因 电子口岸状态及有无索赔记录  
 
1                            
2                            
3                            
4                            
5                            
6                            
7                            
8                            
9                            
10                            
11                            
12                            
13                            
14                            
                               
 

发布时间:2018-01-31